中国天津市第十二届委员会第七次全体味议认实贯彻落实党的二十届四中全会，连系天津现实，就制定天津市国平易近经济和社会成长第十五个五年规划提出以下。1。“十四五”期间我市经济社会成长取得显著成效。“十四五”期间是我市成长历程中大事、要事、急事、难事比力稠密的期间。最具里程碑意义的是，习总亲临天津视察，从计谋和全局高度为天津成长指航定向，为努力谱写中国式现代化天津篇章注入强大动力、成长动力、工做动力、动力。最具标记性意义的是，2025年上海合做组织峰会正在天津成功举行，彰显了中国气派、天津特色，我们正在筹备和办事保障工做中收成了主要，推进了经贸人文交换，极大提拔了城市影响力、佳誉度、吸引力。五年来出格是党的二十大以来，市委把深切进修贯彻习总视察天津主要讲话和对天津工做一系列主要要求做为工做从线，全面贯彻决策摆设，率领全市泛博干部群众服膺殷殷嘱托、践行谆谆，攻坚克难、高昂朝上进步，敢于理旧账、怯于破难题，积极应对新冠疫情严沉冲击，结实实施高质量成长“十项步履”，统筹推进科技立异、财产焕新、城市更新，无效盘活存量、做优增量、提拔质量，鞭策社会从义现代化大都会扶植迈出新的程序。经济成长质效较着提拔，全市经济运转连结稳中向好，处所债权等风险获得无效缓释化解，一批低效、闲置存量资本资产实现盘活操纵，高质量成长优良态势进一步巩固。京津冀协同成长走深走实，协同立异和财产协做不竭深化，交通、生态、平易近生等沉点范畴合做拓面提质，一批标记性项目落地建成，区域一体化、京津同城化效应持续，滨海新区计谋合做功能区扶植结实推进。新质出产力加速成长，计谋科技力量进一步强大，天开高教科创园科学结构、聚能起势，教育科技人才支持感化无效阐扬，新动能不竭出现，现代化财产系统加速建立。全面深化深切推进，国资国企、开辟区等沉点范畴加力实施，平易近营经济规模持续扩大，金融办事实体经济质效不竭提拔，高程度轨制立异日益丰硕、径愈加清晰，天津自贸试验区轨制立异指数持续五年排名全国前三，港产城融合成长深切推进。文化传承成长持续深化，八种地区特色文化形态深切挖掘，津派文化影响力不竭扩大，文旅商贸加速融合，城市现代化新风貌愈加彰显。城市管理现代化程度无效提拔，大城细管、大城智管、大城众管深切推进，平易近生福祉不竭促进，根基公共办事供给不竭扩大，办事“一老一小”愈加无力，城乡融合成长程序加速，生态质量持续改善，天津扶植无力推进，平安保障进一步夯实。全面从严治党纵深推进，全市生态持续出清向好，干部形态愈加提振，靠做风吃饭、拿实绩措辞的干事创业空气日益稠密。这些成就的取得，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学。只需坚持不懈沿着习总的标的目的，用准确的方式做准确的工作，工做就有底气，成长就有但愿，事业就能成功，这已成为全市上下高度的共识，也必将成为我们正在新征程上继续奋怯前行的决心之源、力量之源。2。“十五五”期间我市道临的成长机缘。我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色劣势、超大规模市场劣势、完整财产系统劣势、丰硕人才资本劣势愈加彰显，为我市经济社会成长供给了顽强后援。、国务院一揽子增量政策和存量政策叠加效应持续，加速建立新成长款式、深切推进京津冀协同成长等严沉计谋摆设加速实施，必将极大加强我市引聚高端资本要素能力，巩固经济向好态势。上海合做组织峰会务实落地，夏日达沃斯论坛、世界智能财产博览会等影响力不竭扩大，必将无力推进我市深化对外合做。将来五年，必需牢牢把握这些贵重机缘，充实用好我市区位、口岸、科教人才、财产、城乡空间资本和公共办事等劣势，为全面扶植社会从义现代化大都会拓展新空间、激发新潜能、添加新动能。3。“十五五”期间我市道临的风险挑和。世界百年变局加快演进，新一轮科技和财产变化加快冲破，单边从义、从义昂首，霸权从义和上升，我市成长面临的国际愈加复杂多变。我市经济不变向好的根本还不安稳，科技立异能力还不强，财产布局转型升级程序不敷快、能级不敷高，投资和消费潜力亟待挖掘，需要盘活的存量资本资产仍然较多，绿色低碳转型压力较大，城市管理、平易近生保障还有短板，统筹成长和平安的使命愈加艰难。我们要深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，一直正在思惟上上步履上同以习同志为焦点的连结高度分歧，知恩、知沉负沉、知难克难、知责担责，连结计谋定力、发扬汗青自动，盲目从全局谋齐截域、以一域办事全局，鞭策中国式现代化天津篇章不竭展示新景象形象。4。指点思惟。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，全面落练习总视察天津主要讲话和对天津工做一系列主要要求，聚焦经济扶植这一核心工做和高质量成长这一首要使命，完整精确全面贯彻新成长，积极办事和融入建立新成长款式，稳中求进工做总基调，走内涵式成长子，以推进京津冀协同成长为计谋牵引，正在成长新质出产力、进一步全面深化、鞭策文化传承成长、提拔城市管理现代化程度上善做善成、见行收效，深切实施高质量成长“十项步履”，出力深化科技立异、财产焕新、城市更新，推进盘活存量、做优增量、提拔质量，更好统筹成长和平安，持之以恒推进全面从严治党，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，人平易近糊口质量较着提拔，社会连结协调不变，配合敷裕迈出程序，确保根基建成社会从义现代化大都会取得决定性进展，配合打制中国式现代化扶植先行区、示范区。——党的全面带领。权势巨子和集中同一带领，把党的带领贯穿经济社会成长各方面全过程，为全市经济社会成长供给底子。——人平易近至上。卑沉人体地位，人平易近底子好处，推进社会公允，沉视正在成长中保障和改善平易近生，正在满脚平易近生需求中拓展成长空间，鞭策经济和社会协调成长、物质文明和文明相得益彰，让现代化扶植更多更公允惠及全市人平易近。——高质量成长。以新成长引领成长，因地制宜成长新质出产力，积极办事做强国内大轮回、通顺国内国际双轮回，统筹扩大无效需乞降深化供给侧布局性，加速培育新动能，推进经济布局优化升级，以盘活存量、提拔质量带动做优增量、做大总量，鞭策经济持续健康成长和社会全面前进。——全面深化。聚焦限制高质量成长的体系体例机制妨碍，推进深条理，扩大高程度，不竭提拔的精准性、针对性、实效性，持续加强成长动力和社会活力。——无效市场和无为相连系。充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，更好阐扬感化，积极融入同一、、合作、有序的市场系统，扶植经济、信用经济，打制市场化化国际化一流营商，构成既“放得活”又“管得好”的经济次序。——统筹成长和平安。正在成长中固平安，正在平安中谋成长，强化底线思维，无效防备化解各类风险，加强经济和社会韧性，实现高质量成长和高程度平安良性互动。——高质量成长取得较着成效。京津冀协同成长计谋牵引感化愈加凸显，经济布局愈加优化，全要素出产率稳步提拔，消费供给程度较着提高，无效需求充实激发，成长新质出产力、扶植现代化经济系统取得更猛进展，做为我国主要核心城市的引领带动感化愈加彰显。——科技立异能力大幅提高。立异系统全体效能显著提拔，科技立异、财产立异、金融立异深度融合，教育科技人才一体成长程度不竭提高，立异策源、、科开办事能力全面提拔，科创园区兴旺成长，科技企业加快成长，立异驱动感化充实阐扬。——进一步全面深化实现新冲破。高程度对外体系体例机制愈加健全，城市国际化程度显著提拔，全过程人平易近制、规范化、法式化程度进一步提高，城市管理系统和管理能力现代化程度较着提拔，天津扶植达到更高程度。——城市文明程度持续提拔。文化自傲愈加果断，支流思惟不竭巩固强大，社会从义焦点价值不雅普遍践行，文化立异创制活力不竭激发，津派文化特色愈加明显，人平易近文化糊口愈加丰硕，文明素养显著提拔，文化事业和文化财产繁荣成长，文旅商贸深度融合，城市文化软实力、力、影响力持续加强。——人平易近糊口质量不竭提高。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入增加和经济增加同步、劳动报答提高和劳动出产率提高同步，分派布局进一步优化，中等收入群体不竭扩大，社会保障轨制愈加优化更可持续，教育、医疗、养老等根基公共办事平衡性较着加强。——斑斓天津扶植取得主要进展。绿色出产糊口体例根基构成，碳达峰方针如期实现，洁净低碳平安高效的新型能源系统初步建成，大气、水体质量较着提拔，城村夫居显著改善，再生资本轮回操纵程度持续提高。——韧性平安城市扶植程度较着提拔。系统进一步健全，首都、平安“护城河”愈加安稳，沉点范畴风险获得无效防备化解，党建引领下层管理效能全面提拔，共建共治共享的社会管理款式愈加完美，安然天津扶植迈上更高程度。正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年根基建成高质量成长、高能级、高效能管理、高质量糊口、高程度平安的社会从义现代化大都会，经济总量和城乡居平易近收入跃升新台阶，“一三区”功能定位愈加明显，制制强市、教育强市、科技强市、人才强市、文化强市等扶植取得新进展，人平易近糊口愈加幸福夸姣，智能化、绿色化、人文化、化程度达到新高度，实现更高质量、更无效率、愈加公允、更可持续、更为平安的成长。落实京津冀协同成长严沉国度计谋，深切实施鞭策京津冀协同成长走深走实步履，凸起深度融入和积极引入，统筹鞭策“硬联通”和“软联通”，推进区域一体化、京津同城化，巩固提拔高质量成长动力源感化。7。深度融入以首都为焦点的世界级城市群扶植。全力办事非首都功能疏解，唱好京津“双城记”，全面融入现代化首都都会圈，深化取国度部分、驻京高校、央院央所央企等机制化合做，市场化引入更多标记性、带动性项目，提拔京津成长轴集聚效应，配合打制区域成长高地。支撑雄安新区高尺度高质量扶植，加强科技、教育、医疗等范畴合做。高程度扶植滨海新区计谋合做功能区，深化取雄安新区、城市副核心错位联动成长。统筹推进天津滨海—中关村科技园、京津合做示范区、武清京津财产新城、宝坻京津中关村科技城等衔接平台和静海团泊健康财产园等特色载体扶植，加强取中关村等联动立异，鞭策构成好处共享、链群共育等合做机制。深化取京冀邻接地域合做，加强规划、政策、尺度、办理体系体例等跟尾协同，鞭策“通武廊”一体化高质量成长。8。全面加强协同立异和财产协做。自动参取国际科技立异核心扶植，高程度共建京津冀国度手艺立异核心，强化环节焦点手艺结合攻关、严沉科技根本设备共建共享、使用场景联建联用，健全科技供需清单对接机制，提高区域内效率和比沉，合力打制自从立异的主要泉源和原始立异的次要策源地。鼎力鞭策区域劣势财产链群扩容升级，协同做强京津冀协同成长财产投资基金，环绕高端仪器设备和工业母机、收集平安和工业互联网等沉点财产链加强分工协做和财产配套，共建世界级先辈制制业集群。9。深化拓展沉点范畴合做。优化区域一体化交通收集，提拔京津间更多条理、多通道轨道交通系统，加强通勤能力。深化津冀口岸间协同和市场化合做，提拔雄安新区至天津港出海通道功能，加强京津冀机场协调联动，配合打制世界级口岸群、机场群。阐扬分析交通枢纽的节点感化，鞭策沉点线、沉点坐点扩容提拔，推进坐产城融合成长。加强生态联建联防联治，协共谋划实施严沉生态工程，完美海河道域防洪系统。扩大政务办事跨省通办、天分资历互认等事项范畴，高程度扶植教育、医疗结合体，拓展社会保障卡“一”使用场景。科技立异和财产立异一路抓，深切实施科教兴市人才强市步履、制制业高质量成长步履，以智能科技、生命科技、绿色低碳科技为引领，鼎力成长新手艺、新财产、新业态、新模式，高程度扶植全国先辈制制研发。10。加强科技立异策源能力。积极争取国度计谋科技力量正在津结构，完美以全国沉点尝试室为引领、海河尝试室为支持的尝试室系统，鞭策科研院所和高档院校立异成长。“四个面向”凝练严沉科研项目，实施严沉科技使命，正在集成电、工业母机、高端仪器、根本软件、先辈材料、生物制制、脑机接口等沉点范畴环节焦点手艺攻关上取得新冲破。加强根本研究计谋性、前瞻性、系统化结构，提高科研收入用于根本研究比沉，产出更多原创。11。一体推进教育科技人才成长。成立健全一体推进的协调机制，强化规划跟尾、政策协同、资本统筹、评价联动。支撑南开大学、全面成长，加速鞭策市属高校“双一流”扶植和特色化成长，加速结构急需学科专业，加强根本学科、新兴学科、交叉学科扶植，推进产教融合、科教融汇、产学研用一体化成长。强化科研机构、立异平台、企业、科技打算人才集聚培育功能，培育培养更多科技领甲士才、杰出工程师、大国工匠、高技强人才，扶植一流财产手艺工人步队。聚焦从导财产加强人才政策供给，开展“组团式”人才办事，优化人才工做创重生态，完美住房、后代教育、医疗等糊口配套办事，吸引更多青年人才、国际人才来津就业创业。深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分派，正在人才项目评审中斥地企业特地赛道，通顺高校、科研院所、企业人才交畅通道。12。加强科创园区扶植。以天开高教科创园为沉点高质量推进科创园区扶植，全面提拔园区政务、科创、金融、商务和学问办事程度。深化科技立异，提拔高校质效，鞭策校产城融合成长。结构高能级查验检测、概念验证、小试中试平台和财产手艺公共办事平台。加大企业梯度培育力度，强大高新手艺企业、专精特新企业规模，培育更多科技领军企业、独角兽企业。强化企业科技立异从体地位，激励企业设立研发机构、加大研发投入，牵头组建立异结合体开展结合攻关。支撑自从立异产物开辟市场，更多使用场景。扩大科技合做，扶植学问产权高地，加强科研诚信、科技伦理和平安扶植。深化全域科普。13。鼎力成长先辈制制业。高端化、智能化、绿色化标的目的，深切推进新型工业化，加速保守财产提质升级和数智化转型，成长智能制制、绿色制制、智能网联，加强石化、汽车、配备制制、冶金等财产合作力。强大新兴财产规模，支撑新手艺新产物新场景大规模使用，加速鞭策信创、生物医药、新能源、新材料、航空航天、轮回经济等成长为支柱财产。前瞻结构将来财产，摸索可行贸易模式、市场监管法则、投入增加和风险分管机制，鞭策生物制制、低维材料、脑机接口、具身智能、智算超算、氢能及新型储能等成为新的经济增加点。积极成长终端消费品制制业，鼎力培育先辈制制品牌。健全质量根本设备和尺度系统，强化环保、平安等轨制扶植。14。纵深推进先辈制制业和现代办事业融合成长。强化办事业赋能制制业成长，做强出产性办事业，聚焦沉点环节分范畴推进出产性办事业向专业化和价值链高端延长。鼎力推进科技办事业成长，巩固提拔设想办事劣势，集聚专业化、市场化科技办事机构，培育规模化、职业化手艺司理人步队。加速培育完美消息办事财产生态，拓展工业互联网使用广度和深度。出力成长收集货运、冷链物流等特色财产，强大航运金融、航运科技等高端航运办事业。积极成长会计、法令、计谋征询等商务办事。鞭策制制业向办事环节延长，深化先辈制制业和现代办事业融合成长试点，成长办事型制制，培育智能工场、工业旅逛等融合使用场景。完美支撑办事业成长政策系统，扩大优良运营从体，推进办事业数智化，加强办事尺度和质量品牌扶植。健全办事业统计监测系统。15。培育强大劣势特色财产链群。深化沉点财产链扶植，鞭策财产成龙配套、成链成群，培育具有较强合作力和影响力的财产集群。扶植新一代消息手艺立异使用财产集群，统筹推进电子消息产物制制和软件办事业成长，加强“人工智能+信创”财产新劣势。扶植绿色石化财产集群，鞭策“渤油津炼”提质扩量，阐扬化学化工学科劣势，鼎力成长石油化工、盐化工，拓展精细化工、先辈材料链条。扶植生命健康财产集群，阐扬医学科研、临床医疗和合成生物等范畴劣势，成长立异药、医药外包揽事、医疗器械和健康食物等财产，培育健康办事新业态。扶植高端配备财产集群，优化大商品商业布局，加强船舶、飞机、火箭、海工平台、轨道交通等高端配备合作劣势。扶植轮回经济财产集群，成长绿色建建、机电产物拆解再制制、水资本轮回操纵、洁净能源、二手商品畅通商业等财产。强化财产成长规划和各类财产园区统筹备理，指导财产集聚成长，培育强大子牙经济手艺开辟区等从导财产凸起、财产生态优良、功能复合领先的现代化财产园区。16。加速扶植数字天津。深化数据资本共享和开辟操纵，建立全要素数据根本底座。深切推进国度数字经济立异成长试验区、国度新一代人工智能立异成长试验区扶植，推进实体经济和数字经济深度融合，鞭策平台经济立异和健康成长。扶植超算互联网平台和一体化算力安排平台，加速数据可托畅通、图形处置器、核默算法等数智手艺立异，研发使用更多行业模子，成长新一代智能终端和智能体，培育智能原生新模式新业态。深切实施“人工智能+”步履，以人工智能引领科研范式变化，完美赋能千行百业政策办法，培育聪慧文旅、聪慧交通、聪慧教育、聪慧医疗、聪慧养老，加速构成智能经济和智能社会新形态。鞭策人工智能使用合规、通明、可相信。惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，深度挖掘市场潜力，以新需求引领新供给，以新供给创制新需求，推进消费和投资、供给和需求良性互动，正在办事做强国内大轮回中阐扬更大感化。17。鼎力提振消费。深切实施提振消费专项步履，推进消费扩量、提质、增效，建立“大消费”款式，加速扶植国际消费核心城市。统筹促就业、增收入、稳预期，加强居平易近消费能力。建立海河沿岸消费带，加速培育扶植金街、文化核心等标记性商圈，打制一批特色街区，积极成长首发经济、夜间经济、假日经济。提振汽车、家电等大消费，培育消费新增加点。深切推进办事消费立异成长，激发改善型消费活力，推进糊口性办事业高质量、多样化、便当化成长。完美促消费轨制机制，清理汽车等消费不合办法，完美和落实顺应消费新业态新模式新场景的办理法子，落实带薪错峰休假。强化消费者权益。18。积极扩大无效投资。连结投资合理增加，提高投资效益。优化投资布局，提高平易近生类投资比沉，完美根本设备和公共办事设备结构，加强人力资本开辟和人的全面成长投资。统筹用好各类投资，加强投资全过程办理，落实投资审批轨制行动，进一步明白投资标的目的和沉点，高质量推进严沉项目扶植。阐扬海河财产基金等投资基金指导带动感化，充实激发平易近间投资活力，提高平易近间投资比沉。19。深度融入全国同一大市场扶植。以推进京津冀区域一体化市场扶植为抓手，障碍全国同一大市场扶植卡点堵点。强化产权法律司法，加强对查封、、冻结等强制办法的司法监视。依法加强企业信用等消息披露，加大政务消息公开力度。健全社会信用系统，规范信用监管修复等法则。深化公共资本买卖，成立健全同一规范、消息共享的投标投标和买卖平台系统。分析整治“内卷式”合作，完美招商引资机制。规范市场监管法律行为，完政裁量权基准轨制，强化反垄断和反不合理合作法律司法。加强现代物流系统扶植，完美物流园区功能，高尺度联通市场设备，降低全社会物流成本。全面落实有益于同一大市场扶植的统计、财税、查核轨制。更好阐扬经济体系体例牵引感化，持续塑制通道型、平台型、海洋型、轨制型、都会型新劣势，以提拔的广度和深度，以促、促成长、促立异，加速扶植先行区。20。充实激发各类运营从体活力。和落实“两个毫不”，推进各类所有制经济劣势互补、配合成长。健全驻津央企办事机制。完美国有企业办理监视体系体例机制和分类查核评价系统，做强做优做大国有企业和国有本钱，推进国有经济结构优化和布局调整，加强国有企业焦点功能、提拔焦点合作力。成长强大平易近营经济，制定实施平易近营经济推进条例，完美平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制，鞭策能源、水利、公用事业等行业合作性环节向平易近间本钱公允，完美平易近营企业授信增信轨制。支撑中小企业和个别工商户成长，鞭策大中小企业协同融通成长。支撑企业成立完美中国特色现代企业轨制，企业家。建立通顺的政企联系沟通机制和亲清爽型政商关系，持续优化营商，降低营商分析成本。全面落实涉企收费长效监管等轨制。21。积极推进沉点范畴。加强财务资本和预算统筹，把依托行政、信用、国有资本资产获取的收入全数纳入预算办理。深化零基预算，同一预算分派权，优化财务收入布局，加强预算绩效办理，完美预算公开和监视轨制。加速项目收入尺度系统扶植，加强财会监视。完美推进高质量成长转移领取激励束缚机制。优化税源培育拓展机制，完美精准监管机制。深化政务办事，打制更多“高效办成一件事”场景。深化滨海新区开辟区机构，完美国度级经济手艺开辟区办理运营模式。全面深化事业单元。22。深化要素市场化设置装备摆设。成立健全城乡同一的扶植用地市场，依法稳妥推进工贸易用地利用权续期工做。用好本钱市场，加强区域性股权市场扶植，深化轨制和营业立异试点，支撑企业上市成长。完美指导劳动力和人才合理通顺有序流动的体系体例机制，推进人力资本办事财产园扶植。扶植高效的手艺市场，规范成长学问产权证券化、学问产权安全、学问产权质押融资等模式。健全数据产权登记、畅通、买卖等轨制系统，鼎力拓展规范化数据开辟使用场景。23。深化金融体系体例。深切推进金融立异运营示范区扶植，加大特色金融集聚标记区扶植力度，引育高质量金融运营载体，积极成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，鼎力鞭策不动产投资信任基金项目，推进更多金融本钱投早、投小、投持久、投硬科技，鞭策金融取全财产链深度协同。优化现代金融市场系统，加强金融机构专业化办事能力，完美金融机构管理，健全办事实体经济的激励束缚机制。加速扶植具有全球影响力的飞机、船舶和出口离岸租赁核心，打制全国贸易保理之都。阐扬期货东西感化，用好期货市场。持续强化中小金融机构监管和处所金融组织监管，丰硕风险措置资本和手段。做好金融支撑化债工做。24。建立更高程度型经济新体系体例。深切实施商业试验区提拔计谋，对接国际高尺度经贸法则、全财产链立异成长需要、企业成长，持续开展初创性、集成式轨制立异。深化商业试验区取经济手艺开辟区、分析保税区等联动成长。拓展商业账户功能使用，推进数据高效便当平安跨境流动。深化办事业扩大分析试点，鞭策电信、医疗等范畴放宽市场准入。加大出口信用安全等政策支撑力度，鞭策市场多元化和表里贸一体化，鼎力成长两头品商业、绿色商业、办事商业，立异成长数字商业，支撑跨境电商、“保税+”等新业态新模式成长。健全外商投资办事保障系统，打制“投资天津”品牌，推进外资境内再投资。深度融入高质量共建“一带一”，优化对外投资布局，健全办事系统，积极参取法则尺度输出，高质量扶植境外经贸合做区。建好用好中国—上海合做组织绿色财产合做平台、数字经济合做平台、职业手艺教育合做核心，深化经贸人文往来，加强城市国际交往功能。25。提拔港产城融合成长程度。深切实施港产城融合成长步履，强化口岸带物流、物流带经贸、经贸带财产、财产带城市联动成长，提拔北方国际航运焦点区能级，打制我国北方地域联通国内国际双轮回的主要计谋支点。加速扶植世界一流聪慧绿色枢纽口岸，推进口岸聪慧化向航运办事聪慧化转型，高程度扶植“零碳船埠”、“低碳港区”、“低碳园区”，加强集疏运系统扶植，拓展近海干线，完美国内沿海运输收集，提拔中欧（亚）班列成长程度。一体谋划港航贸产，成长船舶制制维修、粮油和冷冻品加工等临港财产，做强矿石、油气等大货色和冷链、汽车等商业。加速推进国际航空物流核心扶植，不竭提拔航空货运枢纽功能。扶植港产城融合成长特色片区。26。鼎力成长海洋经济。加强海洋科技立异，提高海洋能源资本开辟操纵程度。加速成长海水淡化、海洋配备制制、海洋牧场、海洋药物和生物成品等新兴财产，成长邮轮经济，高程度扶植海洋经济成长现范区。加强海湾生态修复，推进海洋绿色低碳成长。积极拓展涉海范畴合做，扶植沿海蓝色活力带，成长特色海洋文旅，营制亲海亲水生态空间。深切实施从体功能区计谋、新型城镇化计谋、村落复兴计谋，因地制宜、分类施策，改变城市成长和成长体例，推进空间优化、结构完美、功能提拔，强化经济大区引领带动，提拔区级经济实力，扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市，加速农业农村现代化，正在鞭策城乡融合成长上创制更多新颖经验。27。持续优化市域成长结构。河山空间规划计谋引领和指点束缚，落实优化耕地和永世根基农田、生态红线、城镇开辟鸿沟等节制线，分区分类实施不同化、精细化用处管制。生齿、财产、城镇、交通一体规划，优化出产、糊口、生态空间，鞭策城市组团式、收集化成长。优化“津城”教育、医疗、文化等公共资本结构，鞭策市内六区提高现代办事业成长程度，做大经济总量，加强经济成长韧性，提拔办事辐射能力。深切实施滨海新区高质量成长支持引领步履，做强先辈制制、、港航枢纽、平台、金融立异、商业和供应链办事等功能，加速五大开辟区立异成长、成长，扶植新时代生态、聪慧、港产城融合的宜居宜业宜逛宜乐斑斓“滨城”。支撑环城四区完美城市功能结构，持续加强财产衔接力、承载力、生齿吸附力，扶植高质量新城区。激励近郊五区特色成长，推进科产贸连系、农文旅融合，做强生态涵养功能，扶植区域性节点城市。28。无效盘活存量资本资产。推进地盘夹杂开辟操纵、用处合理转换，完美并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量根本设备。全力鞭策沉点项目盘活操纵，积极导入先辈制制、科技办事、商务金融、文化创意等立异业态，鞭策科创园区、财产园区、贸易街区市场化运转，扶植产城融合、职住均衡的高质量财产载体。加强轨道交通场坐及坐点周边分析开辟操纵。推进行政事业单元存量国有资产盘活共享，支撑国有企业无效盘活天分、品牌等无形资产。鞭策司法判决施行取破产轨制无机跟尾，依法无效盘活被查封冻结财富。29。高质量开展城市更新。制定实施城市更新条例，编制实施城市更新专项规划，深切实施核心城区更新提拔步履。加速建立房地产成长新模式，添加改善性住房供给，推进房地产市场平稳健康成长，稳步推进城中村和危旧房。扶植平安舒服绿色聪慧的“好房子”，提拔衡宇质量和物业办事质量。分类推进老旧小区整治，完美城市便平易近糊口圈，鞭策文旅财产赋能城市更新。分年度、有序推进城市老旧管网，补齐平易近生范畴公共办事设备短板，推进适老化、适儿化，加速全社会无妨碍扶植。成立可持续的城市扶植运营投融资系统。30。统筹新型城镇化和村落全面复兴。深切推进以报酬本的新型城镇化，结实实施村落复兴全面推前进履，加速建立城乡融合成长新款式。科学有序推进农业转移生齿市平易近化，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制。高质量推进高尺度农田扶植，培育以聪慧农业、生物农业、育种立异、兽药研发等为代表的农业新质出产力，推进畜禽水产养殖绿色健康成长、林下经济多元化成长，强大现代设备农业，提拔农产物质量，做好“土特产”和“津农精品”文章，加强主要农产物畅通市场扶植，成长示代都会型农业。不变地盘承包关系，稳步推进二轮承包到期后再耽误三十年试点。进修使用“万万工程”经验，深化城乡根本设备共建共享和根基公共办事普惠共享，持续整治提拔农村人居，健全糊口垃圾管理长效机制，鞭策农村根基具备现代糊口前提，分类有序、片区化推进宜居宜业和美村落扶植。提高强农惠农富农政策效能，健全财务优先保障、金融沉点倾斜、社会积极参取的多元投入款式，鞭策城乡要素双向流动，加强“新农夫”培育，支撑成长新型农村集体经济。深切推进工具部协做和援助合做。31。建立现代化根本设备系统。适度超前扶植新型根本设备，推进保守根本设备更新和数智化。完美现代化分析交通运输系统，提拔灵通效率，加强泊车位、充电桩等便平易近设备扶植。优化油气、电力、供热等管网结构，加力扶植风电、光伏发电、氢能等新型能源根本设备。加强“天空位网”能力扶植。加速扶植现代化水网，强化城市水资本设置装备摆设和供水保障。深化地下空间统筹开辟和分析操纵，加强分析管廊扶植，加速推进雨污分流。加强城市平急两用公共根本设备扶植，健全应急出亡场合系统。马克思从义正在认识形态范畴的指点地位，果断文化自傲，立异成长河海文化、红色文化、工商文化、建建文化、风俗文化、演艺文化、文博文化、休闲文化等地区特色文化形态，打制富有津派特点的文化品牌。32。和践行社会从义焦点价值不雅。加强党的立异理论进修教育，不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂。加强中国特色社会从义理论系统研究核心等平台载体扶植，实施哲学社会科学立异工程，做强“理润津沽”宣讲品牌。以社会从义焦点价值不雅引领文化扶植，涵养昂扬高昂的气质。诚信文化、清廉文化。加强和改良思惟工做，培育健康向上的校园文化，阐扬平津和役留念馆、留念馆等爱国从义教育感化，加强青少年抱负教育。深切开展群众性文明建立，积极推进新时代文明实践核心（所、坐）扶植，实施文明乡风扶植工程，提拔市平易近文明素养和城市文明程度。加强收集内容扶植和办理，强化未成年人收集。提拔消息化前提下文化范畴管理能力。33。优化文化办事和文化产物供给。营制优良文化生态，深化地区特色文化形态研究，实施津派文化精品创做打算，办晴天津音乐节、戏剧节、相声春晚等品牌文化勾当，加强“天津原创”影响力和辨识度。统筹人才引进、培育和利用，打制高程度文化人才步队。以尺度化、均等化、便当化、数字化为沉点，健全现代公共文化办事系统。立异实施文化惠平易近工程，普遍开展群众性文化勾当，积极成长互联网前提下新公共文艺。拓展新型公共文化空间，加强“书喷鼻天津”扶植。鞭策档案方志事业成长。深化支流系统性变化，推进旧事宣传和收集一体化办理，提高支流指导能力。提拔国际效能，讲晴天津故事。统筹推进群众体育和竞技体育成长，加速扶植体育强市，出力打制“活动之都”、“排球之城”。34。加强汗青文化资本挖掘操纵。建立多层级多要素城乡汗青文化遗产传承系统，强化同一监管督察，鞭策汗青文假名城处所立法。加强汗青风貌建建活化操纵，鞭策五大道、解放北、古文化街、意式风情区、渔阳鼓楼、杨柳青镇等汗青文化街区、汗青文假名镇无效和活态传承。建好用好长城、大运河国度文化公园（天津段）。完美博物馆系统，提高文物古籍操纵数字化、智能化程度。加大非物质文化遗产代表性项视力度，推进杨柳青年画、泥人张彩塑等非遗老字号提质焕新。35。推进文旅商体展深度融合。完美文化办理体系体例和出产运营机制，健全文化财产系统和市场系统，实施积极的文化经济政策。落实严沉文化财产项目带动计谋，扶植一批文化财产集聚区，培育一批企业。推进文化和科技融合，鞭策文化扶植数智化赋能、消息化转型，提拔影视、演艺、工艺美术等保守文化业态，成长数字出书等新型文化业态，指导规范收集文学、收集逛戏、收集视听等健康成长。成长都会型、体验式、年轻态、人文韵城市旅逛，推出一批文旅精品线，打制“海河之夜”、赛事演艺等文旅品牌，加速扶植特色明显的文化旅逛目标地。加强国度会展核心（天津）、梅江会展核心引展办展能力，成长会展经济。立异多元化、一坐式文旅商贸等消费场景，优化“吃、住、行、逛、购、娱”全链条办事，成长特色免税经济，提拔入境逛便当化国际化程度。把保障居平易近丰衣足食做为甲等大事，深切实施高质量糊口创制步履，高质量谋划实施工程，极力而为、量入为出，加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，通顺社会流动渠道，不竭满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要。36。推进高质量充实就业和城乡居平易近增收。深切实施就业优先计谋，加强财产和就业协同，积极培育新职业新岗亭，实施沉点范畴、沉点行业、城乡下层和中小微企业就业支撑打算。完美人力资本供需婚配机制，健全终身职业技术培训轨制，出力处理布局性就业矛盾。完美就业支撑和公共办事系统，不变和扩大高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业，加强就业坚苦群体帮扶，鞭策矫捷就业、新就业形态健康成长。健全创业支撑系统，开展创业型街区扶植。完美劳动关系协商协调机制，充实保障劳动者权益。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报答的初度分派机制，完美劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制，多渠道添加城乡居平易近财富性收入，无效添加低收入群体收入。推进和规范公益慈善事业成长。37。结实办平易近对劲的教育。实施新时代立德树人工程，深化“大思政课”分析试验区扶植，健全“五育并举”育人系统，完美教育评价系统。健全取生齿变化相顺应的教育资本设置装备摆设机制。稳步扩大免费教育范畴，摸索耽误权利教育年限。鞭策根本教育扩优提质，推进国度根本教育分析尝试区扶植，统筹权利教育优良平衡成长、学前教育优良普惠成长，扩大通俗高中办学资本，巩固根本教育全国第一方阵地位。扩大优良本科教育招生规模，全面提高人才自从培育质量，鞭策高档教育分析实力全体性跃升。巩固职业教育领先劣势，加强“鲁班工坊”尺度系统扶植，深化职业教育国际交往。办晴天津茱莉亚学院，扩大高程度中外合做办学。办妥特殊教育、特地教育。指导规范平易近办教育成长。教育家，加强师德师风扶植，培育培养高程度教师步队。健全学校家庭社会协同育人机制。深切实施教育数字化计谋，优化终身进修公共办事。38。建立愈加完美的社会保障系统。加速成长多条理、多支柱养老安全系统，健全待遇确定和调零件制，逐渐提高城乡居平易近根本养老金。健全多条理医疗保障系统，优化药品集采、医保领取和节余资金利用政策。扩大赋闲、工伤安全笼盖面，成立健全职业保障轨制。完美社保关系转移接续政策，提高矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员参保率。阐扬各类贸易安全弥补保障感化。优化保障性住房供给，满脚城镇工薪群体和各类坚苦家庭根基住房需求。健全分层分类的社会救帮系统，深切鞭策“一城通办”。完美空巢和失能白叟、窘境儿童、残疾人等群体办事保障系统。成立健全根基殡葬办事轨制。保障妇女儿童权益。提拔退役甲士办事保障程度。39。加速扶植健康天津。实施健康优先成长计谋，健全健康推进政策轨制系统，深切开展爱国卫糊口动，提高人平易近健康程度。建好用好国度医学核心、国度区域医疗核心、国度临床医学研究核心等平台，加速培育劣势专科集群。加强疾控系统扶植，防控严沉流行症，强化慢性病分析防控，加强心理健康和卫生办事，全面提拔公共卫生办事程度。健全医疗、医保、医药协同成长和管理机制，推进分级诊疗。以公益性为导向深化公立病院。优化医疗机构功能定位和结构，实施医疗卫生强基工程，加速建立整合型医疗卫生办事系统，推进优良医疗资本扩容下沉，推进全平易近健康数智化扶植。全方位提拔急诊急救、血液保障和应急能力，鼎力提高危化品企业变乱救治能力。推进医连系，推进西医药传承立异，打制西医药强市。加强医疗卫生步队能力和做风扶植。40。健全生齿高质量成长支撑和办事系统。积极婚育不雅，阐扬育儿补助和小我所得税抵扣政策感化，完美生育安全轨制，落实生育休假轨制，成长高质量普惠托育和托长一体化办事，扶植生育敌对型社会。加强妇女和儿童健康办事。健全养老事业和财产协同成长政策机制，打制“津牌养老”办事系统。成长医育、医养连系办事。深切推进持久护理安全轨制扶植，扩大康复护理、平和平静疗护办事供给。稳妥有序推进渐进式延迟退休春秋。积极开辟老年人力资本，成长银发经济。稳步推进根基公共办事均等化，鞭策更多公共办事向下层下沉、向农村笼盖、向糊口坚苦群众倾斜。以碳达峰碳中和为牵引，深切实施绿色低碳成长步履，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，加速构成节约资本和的空间款式、财产布局、出产体例、糊口体例，推进斑斓中国先行区扶植。41。加强生态管理和。全面落实精准科学依污，深切打好蓝天、碧水、和。鞭策挪动源洁净化和固定源深度管理，加强城市噪声污染、餐饮油烟、扬尘、恶臭管理，鞭策空气质量持续向好。加强饮用水源，推进河湖水系连通，加速扶植斑斓河湖、幸福河湖。加强土壤污染泉源防控。深化持久性无机污染物等新污染物管理。完美生态尺度、监测、评价和查核轨制。山川林田湖草沙一体化和系理，深切实施七里海、北大港、大黄堡、团泊洼等湿地修复和北部山区矿山生态修复，强化海洋。加强生物多样性。深切推进城市园林绿化，科学结构城市绿地、公园系统、绿道系统，加强城市美化净化靓化，扶植多彩城市。丰硕生态产物供给，完美多元化生态弥补机制，因地制宜拓展生态产物价值实现渠道。42。积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控轨制，成立预期明白、公开通明的碳排放配额办理轨制。深切实施节能降碳。完美企业碳排放演讲、核查、履约机制，加强碳排放统计核算能力扶植，建立产物碳脚印办理系统和碳标识认证轨制。全面融入和办事全国碳市场扶植，扩大碳排放权买卖市场笼盖范畴。成立完美碳质押、碳回购政策轨制，提拔碳市场活力。加强碳市场取绿电、绿证等市场化机制的政策协同、轨制跟尾。成长碳捕集、操纵取封存手艺，扶植零碳工场和园区。43。加速构成绿色出产糊口体例。高尺度扶植中新天津生态城国度绿色成长现范区。优化调整财产布局、能源布局、交通运输布局，推进沉点行业、沉点范畴绿色科技立异和先辈绿色手艺推广使用。支撑中国资本轮回集团打制、功能性的资本收受接管再操纵平台，开展绿色低碳轮回成长现范。推进固体废料分析操纵和无害化处置，加强烧毁物精细办理和无效收受接管，通顺资本轮回操纵链条，提高垃圾分类和资本化操纵程度，扶植“无废城市”。落实推进绿色低碳成长的财税、金融、投资、价钱、科技、环保政策。推广简约适度、绿色低碳、文明健康的糊口体例和消费模式，持续推进“光盘步履”，激励群众绿色出行。坚持不懈贯彻总体不雅，走中国特色社会从义社会管理之，深化大城细管、大城智管、大城众管，“点线面网空”相连系，建立全天候、系统性、现代化城市平安保障系统，牢牢守住平安不变的底线，确保社会朝气蓬勃又有条有理。44。建牢首都、平安“护城河”。推进系统和能力现代化，落实党委（党组）义务制，推进全链条全要素协同联动。把捍卫平安摆正在首位，深化反渗入反反可骇反斗争，加强高校、平易近族、教等范畴工做，依法峻厉冲击收集和无害消息。加强海防系统扶植。强化教育，建牢人平易近防地。出力防备化解沉点范畴风险。底线思维，加强沉点范畴能力扶植，凸起保障事关国度长治久安、经济健康不变、人平易近丰衣足食的严沉平安。加强经济成长韧性和抗风险能力，确保粮食、能源资本、主要财产链供应链、严沉根本设备平安，提高水资本集约平安操纵程度，天津港出海计谋通道平安。加强收集、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴范畴能力扶植。出力防备化解处所债权风险，加速融资平台市场化转型，强化债权构成资产办理。峻厉冲击不法集资、传销等勾当。46。提高公共平安管理程度。完美公共平安系统，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型。加强景象形象、水文、地质灾祸监测预告预警，健全城市防洪排涝系统，完美极端环境下城市运转保障和应急办理系统，加强应急批示，提高防灾减灾救灾和严沉突发公共事务措置保障能力。提拔主要根本设备素质平安程度，聚焦化工出产、建建施工、旅逛景区、逛乐场合等范畴，开展平安风险现患排查整治，无效遏制沉特大变乱。加强道交通次序分析管理。强化食物药品平安全链条监管。深化社会治平安体防控系统和能力扶植，落实社会不变义务，成长强大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大防止和冲击电信收集诈骗、毒品犯罪等力度。深化收集空间平安分析管理，加强小我消息。强化未成年人违法犯罪防止和管理。全面精确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提拔科罚施行质效。47。加强和立异社会管理。深切实施党建引领下层管理步履，结实推进引领、综治能动、保障、德治、自治强基、智治支持工程，完美共建共治共享的社会管理轨制，推进社会管理现代化。健全社会工做体系体例机制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植。加强社会组织培育办理，鞭策行业协会商会成长。加强下层扶植，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工做事项准入轨制。和成长新时代“枫桥经验”，加强综治核心规范化扶植，加强、司法所、律师事务所联动机制和社区警务室、人平易近调整室、法令办事室、治安委员会协同机制扶植，推进“警格”、“网格”融合，深化网上彀下协同管理，鞭策矛盾胶葛泉源化解、多元化解、有序化解，推进工做化。开展市场从体、项目工地、下层单元调研走访，帮帮处理问题。完美下层办事设备和经费保障机制。阐扬市平易近公约、村规平易近约等感化，加强家庭家教家风扶植，推进移风易俗。完美凝结办事群众工做机制，改良各类社会群体办事办理，优化好处关系协调、权益保障轨制，健全社会意理办事系统和危机干涉机制，强化12345热线等公共办事平台功能，关怀关爱坚苦、。加强意愿办事组织办理，提拔意愿办事质量。加强社会工做者步队扶植，提高专业化办事程度。以党的引领社会，加强党的带领力、思惟引领力、群众组织力、社会号召力，提高党带领经济社会成长能力和程度，确保各项方针使命落到实处。48。集中同一带领。深学深用习新时代中国特色社会从义思惟，严酷落实党委（党组）会议第一议题、集体进修第一从题、干部培训第一从课轨制，持续用党的立异理论同一思惟、同一意志、同一步履。完美贯彻落练习总主要批示和严沉决策摆设轨制机制，进一步提高判断力、力、施行力。健全和落实集中制，严酷施行严沉事项请示演讲轨制，加强查询拜访研究，推进科学决策、决策、依法决策。严密党的组织系统，统筹推进各范畴下层党组织扶植，加强党组织功能和组织功能，阐扬前锋榜样感化。49。推进社会从义扶植。党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，积极成长全过程人平易近。支撑及其常委会依法行使权柄、开展工做，确保依法行使、履行职责，确保人平易近群众、权益获得和实现。支撑人平易近政协阐扬社会从义协商的主要渠道和特地协商机构感化，推进协商普遍多层制成长。健全吸纳、汇集平易近智工做机制。更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带感化。完美大工做款式，巩固和成长最普遍的爱国同一阵线，铸牢中华平易近族配合体认识，推进我国教中国化，加强教事务管理化。做好港澳台工做和侨务工做。深化跨军地，加速国防带动能力扶植，加强国防教育，提拔双拥共建程度。全面依市，协同推进科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法，加强法令律例实施和监视，做好存案审查和律例清理，国度同一。加强处所立律例划和打算，强化沉点范畴、新兴范畴、涉外范畴立法，提高立法质量。强化扶植，健全行政复议体系体例机制，推进行政争议本色性化解。推进工做数字化平台扶植，强化跨部分法律司法协同和监视。规范司法运转，完美司法实现和评价机制。强化查察监视，加强公益诉讼。依法保障人身权、财富权、人格权等，严酷规范涉企法律，纠治多头法律、反复法律、违规异地法律、趋利性法律。落实审讯权和施行权分手办法，无效处理“施行难”问题。深化公共法令办事系统扶植。健全统筹推进涉外工做轨制机制。提高干部使用思维、体例开展工做能力程度。深化社会扶植，落实普法义务制，社会从义。50。锻制堪当现代化扶植沉担的高本质干部步队。准确用人导向，把尺度放正在首位，沉视调查干部的境地款式和忠实度清廉度，沉担任、沉实干、沉实绩。树立和践行准确政绩不雅，完美干部查核评价机制，推进带领干部能上能下常态化。强化教育培训和实践熬炼，提部步队现代化扶植本事，制定落实提振机关干部精气神办法。严管厚爱连系、激励束缚并沉，加强对干部全方位办理和经常性监视，旗号明显为担任做为者鼓劲。51。营制风清气正的生态和社会生态。锲而不舍落实地方八项，推进做风扶植常态化长效化，持续为下层减负赋能。完美以监视为从导、各类监视贯通协调的机制，加强对设置装备摆设、运转的规范和监视。深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，加强警示教育。一直连结反高压态势，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，整治群众身边不正之风和问题，打好反斗争攻坚和、持久和、总体和。圈子文化、船埠文化和从义，涵养积极健康的文化。52。普遍凝结鞭策高质量成长的强大合力。编制我市“十五五”规划纲要、专项规划和各区“十五五”规划，机制化、项目化、事项化推进落实。强化规划实施监测评估和监视，健全政策协和谐工做协同机制，确保决策摆设落地收效。贯彻卑沉劳动、卑沉学问、卑沉人才、卑沉创制的方针，充实调动各方面的积极性自动性创制性，营制干事创业的优良空气。奋斗成绩事业，实干开创将来。全市泛博干部群众要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，怯担、拼搏朝上进步，求实立异、善做善成，全面扶植社会从义现代化大都会，努力谱写中国式现代化天津篇章。